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卷一 初试啼声 第六十五章 大开眼界中（第2页）

小栗家本代家主承担的“役”职是远国奉行，作为幕府的高职位参与治政。

德川幕府建立之初，庆长十八年（1613年），幕府颁布《公家众御条目》、《敕许紫衣法度》。后来于元和元年（1615年）德川家攻陷大坂城，消除了丰臣政权最后残留的据点，又逼着扶桑皇室的小朝廷同意了《禁中并公家诸法度》，规定皇室的权力仅限于改元、叙位、任官等，将“大政委任”幕府。

其中，第一条就是“天子诸艺能之事，第一御学问也。不学则不明古道，而能政致太平者末之有也。”意思是天子的主要任务是研究学问，治政这回事您就别操心了，由幕府代劳多省事啊。

另外还在第七条规定打了补丁，“武家之官位者，可为公家当官之外事”规定武家的役值和公家的官位有区别，武家担任的只可能是朝廷的虚衔，朝廷不能用加官爵来控制武士。

而且第四、五条规定是“虽为摄家，无其器用者，不可被任三公摄关，况其外乎？”“器用之御仁体，虽被及老年，三公摄关不可有辞表，但虽有辞表，可有再任事。”这是幕府为未来干预朝廷的核心人事留下的伏笔——幕府完全可以用“能力不称职”为理由要求朝廷任命自己选中的人选或辞退不配合的人选。

第十一条规定“关白、传奏、并奉行职事等申渡仪，堂上地下辈，于相背者，可为流罪事。”该条规定是说，幕府的命令和小朝廷的命令具有同等的地位，朝廷的公卿如果不遵守，一样可以被治罪。

通过《禁中并公家诸法度》，德川幕府控制了朝廷，家康自己说“德川家任国家之重，由根柢观之，尊王与崇霸二义无所抵触”。

可家康没想到，忽悠别人的同时也把自己人忽悠瘸了，御三家的水户藩在“尊王”的学说上越走越远，最后给了小朝廷在幕末翻本的机会。

幕府掌管大政，那么小栗家的远国奉行在版图中处于什么地位呢？类似中华的封疆大吏。

中华的朝廷是三院六部制，明清有了内阁或者军机处，德川幕府的内部架构也差不多，但作为分封制的扶桑，形成了内朝、外朝和诸侯共治天下的特殊局面。

内朝就是将军的侧近，类似明朝的司礼监，但不用净身——这个算是扶桑的一大亮点，净身太不人道了。

幕府的各项法令和决定也需要文书流转，需要将军盖章同意，作为首领的将军拥有一票否决权，甚至将军还可以指派侧近去关注、干涉甚至直接执行某项特殊命令。御侧御用人、御侧众、儒者、奥诘儒者是内朝的骨干力量。其中御侧御用人是谱代大名中选拔；御侧众是谱代大名和大身旗本都有，外样大名很难插足；儒者、奥诘儒者是一些儒学者，出身一般也都是武士，就算不是也提拔成武士了。

外朝是幕府的正式官僚机构，由江户官和地方官组成。江户官就是中枢机构，核心是类似内阁或军机处的机构叫老中评定会——类似宰相的大老位于老中之上，但不常设。

老中定员4-5人，任职资格是二万五千石领地以上二十万石以下的谱代大名，任命由内朝和外朝pk——有的人选是众望所归，有的是内外pk，也有内内pk、外外pk、内内外外联合pk。

首席老中是老中的头领，胜手方老中“胜手挂”因为权利大被视为实际上的次席——胜手挂专管财政与农政者，是勘定奉行的直属上司。

老中的助手是若年寄，定员3—5人，任职资格和老中差不多——本身若年寄就是老中的后备役。

老中、若年寄组成的“军机处”之下就是扶桑的“三院六部”。

中华的三院是翰林院、理藩院和都察院。

因为家格制，“翰林院”在幕府是没有的，只有一些高层弟子到将军的侧近众里面去混资历，也算翰林院的一种扭曲方式好了。

幕府的武士家格实行世袭制，没有科举一说，德川幕府承平已久，基本上生下来是什么身份一辈子就是什么身份，幕府根据家格来任命武士的役职——所以幕末的时候，所谓“提拔人才”就是要求不再按家格任命职位。

八代将军德川吉宗（1716-1745年在位）给家格制开了一个小口子，规定家格不够的话可以临时提拔为某职位，并配发役高来保证官员不失体统——如果离职的话，役高自动取消。但实际上，这个改良变成了将军及上层武士给自己的亲信、亲属谋取利益的借口，“器用”这种东西怎么判断？当然是“说你行你就行不行也行”。

至于处理外交的“理藩院”，因为幕府实行锁国政策，所以扶桑理藩院就是长崎奉行所，兰国、唐人、高丽人有啥事找长崎奉行就好，长崎奉行处理不了再上报老中。等再过几年，西洋诸国都不去长崎找罪受，纷纷闯关江户湾，幕府又设置了海岸防御御用挂，简称“海防挂”，专门负责外交、国防事务。

等黑船来访后，海防挂啥也防不了，于是撤销海防挂，设立了隶属于主管外国事务老中的外国奉行。

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